伊犁哈薩克自治州住房和城鄉建設局，各地、州、市住房和城鄉建設局（建委）、兵團建設局、自治區各委、辦、廳、局，各有關單位：
為適應國家稅制改革要求，滿足我區建筑業營業稅改增值稅（以下簡稱“營改增”）后建設工程計價需要，切實保障建筑業“營改增”順利實施，根據財政部、國家稅務總局《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）、住房和城鄉建設部《關于做好建筑業“營改增”后計價依據調整準備工作的通知》（建辦標[2016]4號）等文件規定，結合我區實際，按照“價稅分離”的原則，對我區現行建設工程計價依據進行測算調整的基礎上，制定本實施意見，請遵照執行。
一、調整范圍
2016年5月1日起，執行2010年新疆維吾爾自治區建筑、裝飾、安裝及抗震加固工程計價依據、2012年新疆維吾爾自治區市政工程計價依據、2013年新疆維吾爾自治區城市軌道交通工程計價依據、2015年新疆維吾爾自治區園林工程計價依據、新疆維吾爾自治區房屋修繕工程計價依據的建設工程項目。
二、工程造價構成及計算方法
建筑業營改增后，工程造價由稅前工程造價、增值稅銷項稅額構成，按下列公式計算：
工程造價＝稅前工程造價×（1+11%）。其中，11%為建筑業增值稅稅率，稅前工程造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤和規費之和，各費用項目均以不包括增值稅可抵扣進項稅額的價格計算。
三、實施時間
（一）2016年5月1日后進行招投標的建設工程以及2016年4月30日前發布了招標文件但尚未開標的建設工程，招標文件及招標控制價編制均應按本實施意見規定執行。
（二）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；未取得《建筑工程施工許可證》，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目，符合《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）等規定，可按原合同價或營改增前的計價依據執行。
四、調整方法
（一）人工單價
人工單價的組成內容是工資，不含進項稅額，不做調整。
（二）材料價格
材料價格的組成內容包括材料原價、運雜費、運輸損耗費、采購及保管費等，其中材料原價、運雜費、采購保管費均按增值稅下不含進項稅額的價格或費用確定，定額中以“元”為單位的其他材料費、攤銷材料費等按乘以系數0.89扣減進項稅額。
各專業定額基價中材料價格按上述方法扣除進項稅額后，由住房和城鄉建設廳工程造價管理總站發布烏魯木齊地區除稅材料預算價格（詳見附件2），各地州、市建設行政主管部門發布本地區除稅材料預算價格。
（三）施工機械臺班單價
施工機械臺班組成內容包括臺班折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費及其他費用等，其中臺班折舊費、大修理費、經常修理費、燃料動力費等按增值稅下不含進項稅額的價格或費用確定。定額中以“元”為單位的其他機械費、零星機械費等按乘以系數0.91扣減進項稅額。
各專業定額基價中施工機械臺班價格按上述方法扣除進項稅額后，由住房和城鄉建設廳工程造價管理總站發布烏魯木齊地區施工機械臺班除稅預算價格（詳見附件3），各地州、市建設行政主管部門發布本地區施工機械臺班除稅預算價格。
（四）費用組成及標準。企業管理費、安全文明施工費等均按增值稅下不含進項稅額的價格或費用確定，企業管理費內容中增加城市建設維護稅、教育費附加及地方教育費附加。稅金是指國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額。因進項稅額扣減的費率調整，按調整費率標準執行（詳見附件1），其他執行現行各專業費用定額。
（五）工程量清單編制時，其他項目清單中的材料暫估單價、工程設備暫估單價應為除稅單價，專業工程暫估價應為不含進項稅額的稅前工程造價。
（六）風險幅度的確定原則：風險幅度均以材料（設備）、施工機械臺班等除稅單價為依據計算。
五、有關要求
（一）建筑業“營改增”后，各地州、市建設行政主管部門工程造價管理機構應及時采集、測算、發布滿足“營改增”計價需要的價格信息。
（二）本《實施意見》中的計價調整方法適用于采用一般計稅方法的建設工程。符合財稅〔2016〕36號文件規定，采用簡易計稅方法的工程項目，可按原合同約定或“營改增”前計價依據執行，并執行財稅部門的相關規定。
（三）本《實施意見》自發布之日起施行，現行工程造價管理文件中，與本《實施意見》內容不一致的，以本《實施意見》為準。
（四）全區各級住房和城鄉建設行政主管部門及其工程造價管理機構要在全區建筑行業實施“營改增”后，加強對工程造價和企業稅收變化情況的動態跟蹤及服務工作，及時發現和解決出現的問題。各地、各部門在實施過程中遇到的問題和意見建議，請及時反饋自治區工程造價管理總站。
本《實施意見》及附件電子版請登錄新疆建設網(www.xjjs.gov.cn)或新疆工程造價信息網(www.xjzj.com)下載。
聯系人：唐亞麗；聯系電話：0991-8862961；郵箱：573744204@qq.com。
附件：
1、建筑業營改增建設工程費用調整表
2、烏魯木齊地區建設工程材料除稅預算價表
3、烏魯木齊地區建設工程施工機械臺班及儀器儀表除稅預算價表
自治區住房和城鄉建設廳
2016年4月28日
